PVI
Policía Nacional de Colombia · Proceso Único de Policía

IdentifícApp PVI

Herramienta de identificación en campo para el Procedimiento Verbal Inmediato. Prototipo conceptual de baja fidelidad — Ley 1801 de 2016.

Modalidad: Innovación Organizacional Metodología: Design Thinking Fase: Prototipado conceptual Ámbito: Bogotá D.C. · 2024–2025
Pieza 1

Ficha de concepto

Define la solución antes de dibujarla: el problema que ataca, para quién, qué hace y bajo qué marco jurídico opera. Todo se desprende del diagnóstico y de las entrevistas a uniformados e inspectores.

Ficha técnica del prototipo IdentifícApp PVI

IdentifícApp PVI

Prototipo conceptual · v0.1
Problema que resuelve
La imposibilidad de identificar al presunto infractor en campo, que impide iniciar o culminar el PVI y deriva en archivo del proceso.
Usuario principal
Uniformado de la Policía Nacional que ejecuta el Procedimiento Verbal Inmediato en vía y en el sistema de transporte masivo.
Qué hace
Captura biometría dactilar y facial, consulta la identidad contra bases oficiales y registra la novedad cuando la identificación plena no es posible.
Contra qué consulta
Registraduría Nacional del Estado Civil (nacionales) y Migración Colombia (extranjeros), vía interoperabilidad de datos.
Diferencial frente a lo existente
Modo sin conexión con cola de sincronización —responde a la falla de cobertura, la queja n.° 1 de los uniformados— y biometría facial, no solo dactilar.
Integración institucional
Alimenta los campos de novedad de identificación del RNMC 2.0 que hoy no existen, convirtiendo la cifra negra en dato gestionable.
Marco jurídico y de gobernanza de datos
Tratamiento de datos biométricos (dato sensible) bajo la Ley 1581 de 2012 y el Decreto 1377 de 2013: consulta puntual, principio de finalidad, validación humana obligatoria y descarte inmediato de no coincidencias (modelo tipo británico). La app no resuelve la causa jurídica del extranjero con documento no válido bajo el Decreto 0768 de 2025: esa requiere reforma normativa, no tecnología.
Pieza 2

Journey map del uniformado

El recorrido del policía durante un PVI: dónde se cae hoy el proceso (fase crítica, en rojo) y dónde IdentifícApp lo sostiene. Reconstruido a partir de las entrevistas semiestructuradas (n=15, estación Rafael Uribe Uribe).

Mapa de experiencia del Procedimiento Verbal Inmediato
Fase Qué hace el uniformado Qué siente (hoy) Con IdentifícApp PVI
1. Detección
contacto
 Observa una conducta contraria a la convivencia (p. ej. porte de arma blanca, art. 27.6). Alerta, expectativa. Abre la app y registra ubicación y tipo de conducta.
2. Abordaje
interacción
 Solicita el documento de identidad al presunto infractor. Tensión, cautela. Sin cambios — interacción humana.
3. Verificación
punto crítico
 Intenta confirmar identidad: no hay documento físico, el documento es extranjero, el equipo no consulta o no hay señal. Impotencia, frustración, vergüenza ante terceros. Captura huella o rostro y consulta; si no hay señal, guarda en cola.
4. Resolución
decisión
 Hoy: deja ir a la persona o no impone comparendo. Sensación de impunidad. Identidad confirmada o novedad registrada con respaldo.
5. Registro
cierre
 Diligencia (o no) el formato de convivencia y la orden de comparendo. Desgaste, caso perdido sin rastro. El caso queda trazado en el RNMC, incluso si no se identificó.
Punto de dolor donde el proceso se cae hoy Punto donde la app sostiene el proceso
Pieza 3

Storyboard

Un PVI real contado en seis viñetas: del dolor actual a la resolución con la herramienta. La conducta del ejemplo —porte de arma blanca en lugar abierto al público (art. 27.6)— es la más reiterada en diez localidades de Bogotá.

Storyboard de uso: un PVI con IdentifícApp
VIÑETA 01
Detección. El patrullero observa a una persona portando un arma cortopunzante en zona común.
VIÑETA 02
?
Abordaje. Solicita identificación. La persona no porta documento físico.
VIÑETA 03
Captura. El patrullero abre IdentifícApp y captura huella o rostro del presunto infractor.
VIÑETA 04
Identificación. La app confirma la identidad aunque no haya documento físico (Sentencia T-385/2019).
VIÑETA 05
Sin señal. No hay cobertura: la app guarda el registro en cola y avisa que se sincronizará al recuperar conexión.
VIÑETA 06
Cierre. El PVI se completa y la medida correctiva queda trazada en el RNMC. Caso resuelto, no perdido.
Pieza 4

Mockups de pantalla

Las cinco pantallas clave del flujo, incluidos los casos en que el proceso falla —que es justo lo que distingue un prototipo serio. Diseño en español institucional. Cada pantalla puede capturarse como subfigura.

Pantallas del prototipo IdentifícApp PVI (a–e)
08:42▮▮▮ 4G
IdentifícAppPVI · MEBOG
Acceso del uniformado
Número de placa
Clave institucional
Cuadrante asignado se carga al ingresar
InicioHistorialColaPerfil
(a) InicioIngreso con placa o acceso biométrico del propio uniformado.
08:44▮▮▯ 4G
Nuevo PVICaptura de identidad
Conducta detectada
Art. 27.6 — Porte de arma cortopunzante en lugar abierto al público
Método de identificación
o documento manual
N.° de documento
InicioHistorialColaPerfil
(b) Captura biométricaHuella, rostro o documento. Captura facial pedida por los uniformados.
08:44▮▮▯ 4G
ResultadoConsulta Registraduría
IDENTIDAD CONFIRMADA
DocumentoC.C. 79.xxx.xxx
NombreJ. M. ROJAS P.
NacionalidadColombiana
Antecedentes RNMC2 previos
InicioHistorialColaPerfil
(c) Identidad confirmadaNacional verificado sin documento físico. Habilita la medida correctiva.
08:46▮▯▯ 4G
ResultadoConsulta Migración
DOCUMENTO NO VÁLIDO
Documento aportadoCédula venezolana
Estado (Dec. 0768/25)No válido en CO
Migración ColombiaSin registro PPT
El art. 2.2.8.18.8.4 impide imponer medida. Se registra como novedad jurídica para trazabilidad y reforma normativa.
InicioHistorialColaPerfil
(d) Extranjero no identificableHallazgo jurídico: la tecnología no basta, la causa es normativa.
08:48⚠ Sin red
Modo sin conexiónCola de sincronización
Sin cobertura. Los registros se guardan cifrados y se enviarán al RNMC al recuperar señal.
En cola (2)
Art. 27.6 · 08:44 · HuellaEn espera
Art. 146.7 · 08:31 · RostroListo p/enviar
Enviados hoy
Art. 140.13 · 07:58Sincronizado ✓
InicioHistorialColaPerfil
(e) Sin conexiónResuelve la falla de cobertura, la barrera n.° 1 reportada en campo.
Arquitectura

Flujo de datos y gobernanza

Cómo viaja la consulta, bajo el modelo de privacidad tipo británico: consulta puntual, validación humana y descarte de no coincidencias. Nada se almacena de forma masiva.

Arquitectura conceptual de consulta y tratamiento de datos
Captura en campo
huella / rostro
→
Motor de consulta
cifrado · puntual
→
Bases oficiales
Registraduría · Migración
Respuesta
identidad / novedad
→
Validación humana
el uniformado decide
→
RNMC 2.0
+ campos de novedad
No coincidencia ⇒ el dato biométrico se descarta de inmediato (Ley 1581 de 2012 · principio de finalidad y necesidad).